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行业研究 | 《科技成果转移转化管理实务》序言
来源: | 作者:4SHQ | 发布时间: 996天前 | 2690 次浏览 | 分享到:
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党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。改革开放40多年来,我国科技发展日新月异,科技实力伴随经济发展不断壮大,为我国综合国力的提升提供了重要支撑。特别是党的十八大以来,在党中央、国务院的正确领导和广大科技工作者的共同努力下,我国科技创新事业蓬勃发展、加速跨越,实现了历史性、整体性、格局性重大变化。随着创新驱动发展战略加快实施,创新型国家建设成效显著,取得了天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机、高铁等一批重大科技创新成果,通过发挥科技创新的支撑引领作用,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,我国经济已由高速增长阶段进一步转向高质量发展阶段。


科技成果转化是加强科技与经济紧密结合、发挥科技创新在现代化经济体系建设中战略支撑作用的关键环节,是实施创新驱动发展战略的重要方面。特别是当前世界新一轮科技革命和产业变革正在兴起,全球科技竞争更加激烈,以数字化、网络化、智能化为主要特征的科技发展与应用正在加速推动经济发展方式转变。科技成果向经济、产业和社会发展转移转化的速度和效果,已经成为决定国家和产业竞争优势的关键。


党中央高度重视科技成果转化工作,习近平总书记在2014年两院院士大会上指出:“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合,完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳,才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。”在2018年两院院士大会上又指出:“要加大应用基础研究力度,以推动重大科技项目为抓手,打通‘最后一公里’,拆除阻碍产业化的‘篱笆墙’,疏通应用基础研究和产业化连接的快车道,促进创新链和产业链精准对接,加快科研成果从样品到产品再到商品的转化,把科技成果充分应用到现代化事业中去。”习近平总书记关于科技创新和科技成果转化的重要论述,为我们加快促进科技成果转移转化、支撑经济高质量发展指明了方向。


近年来,我国促进科技成果转移转化的法律法规和政策体系逐步完善。2015年以来,全国人大修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》,国务院发布了《关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》,国务院办公厅发布了《关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》,形成了新时期推动科技成果转化“三部曲”,带动了科技创新领域一系列突破性改革政策的出台,形成了有利于科技成果转移转化的政策体系。但是在科技成果转移转化的管理实践上,仍然存在对政策把握不深入、不透彻,市场机制发挥作用不充分,服务不到位等问题,迫切需要通过加强培训和政策解读,来提升政府、企业、高校、科研院所及各类机构和人员的科技成果转移转化管理水平。


加强科技成果转移转化服务与管理是推进科技治理体系和治理能力现代化的重要方面。各级科技行政管理部门要按照习近平总书记“四抓”的要求,加快转变政府科技管理职能,发挥好组织优势,构建现代化科技成果转化治理体系,提升科技成果转移转化治理水平。重点考虑以下几个方面。


第一,以系统思维促进科技成果转移转化。要从战略高度深刻认识和把握科技成果转移转化在实施创新驱动发展战略中的重要作用,加强整体政策安排,突破科技体制机制障碍,促进创新链和产业链精准对接,推动形成基础研究、技术创新、成果转化和产业化的全链条设计。要促进政产学研用等各类创新主体协同互动,努力构建有利于成果转化的创新生态和政策环境。要坚持以全球视野谋划和推动科技创新,推动国际技术转移和成果转化,积极主动融入全球科技创新网络。

第二,在把握规律的基础上促进科技成果转移转化。要遵循科学与技术、技术与市场的基本规律,完善有利于激发各类创新主体活力的服务与管理体系,提升创新成果供给能力。要遵循市场规律,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,使市场在创造、配置和利用资源中起决定性作用。要遵循科技成果转移转化自身规律,促进科技政策与财政、投资、税收、人才、产业、金融等政策的协同,为科技成果转移转化营造良好环境。

第三,增强促进科技成果转移转化的服务能力。要强化科技成果转移转化市场化服务,搭建公共研发平台和专业化服务平台,从信息沟通、价值发现、协商对接、检验测试、资金融通等各个方面全方位提升科技成果转移转化的服务功能,促进科技成果流动,更好地发挥市场的价值实现功能。要以人为本,充分激发科技人员的主动性和创造性,引导广大科技工作者“把论文写在祖国的大地上”,把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。

第四,提升相关从业者的科技成果转移转化专业素质。科技成果转移转化是一项专业化的活动,涉及面十分广泛,包括研究、开发、工程化、产业化等创新链的各个环节,也涉及人才、资金、技术、成果管理、政策制定等各个方面,要求各类科技成果转移转化从业者既要有战略眼光、系统思维、国际视野和研判能力,又要具备多方面的知识和素养,掌握国际通用规则和惯例,做到“专”“博”结合,真正让“专业的人做专业的事”。


《科技成果转移转化管理实务》一书是科学技术部人才中心主持编写的现代科技创新管理系列丛书的重要组成部分,该书以科技成果转移转化政策法规为主线,按照科技成果管理、科技成果转移管理、科技成果转化管理及科技成果转移转化行政管理与政策法规体系这样的逻辑链条,系统深入地阐述了与科技成果转移转化相关的管理知识和政策细节,围绕各个环节对我国促进科技成果转移转化的政策体系进行全面阐释,希望对各级科技管理工作者和相关人员开展科技成果转移转化工作有所帮助。


面向未来,我国已踏上步入创新型国家前列、建设世界科技强国的新征程,科技成果转移转化工作任重而道远。广大科技管理工作者和科技成果转移转化相关人员,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技创新重要论述,实干担当、加倍努力,积极促进科技成果转移转化,推动科技与经济深度融合,为发挥科技创新作用、支撑经济社会高质量发展做出突出贡献。




撰文 | 陆明(科学技术部党组成员)