4.加快培育高质量的中介机构和技术经纪人队伍。提高中介机构的标准化程度，建立技术经纪人培育和管理体系，培育多层次技术转移人才队伍。

5.组建专业化工作团队，引导科技型中小企业创立和发展。由科技部牵头，组建专业化的工作团队，帮助研究人员获得专利产权，促进科技型中小企业积极参与高校和科研机构的科研成果转化工作。

6.构建多种形式的以中小企业为主要参与主体的产业技术创新联盟。围绕相关国家重点产业发展战略以及区域发展战略部署，联合上下游中小企业等构建一批产业技术创新联盟，加强行业共性关键技术研发和推广应用，为联盟成员企业提供订单式研发服务。

九三学社中央：建议在高校院所设立相对独立的科技成果转移转化办公室，聘请高水平知识产权等人员

今年，九三学社中央拟提交《关于提高高校和科研院所科技成果转化效能的提案》。提案指出，当前，世界主要国家和地区都把促进科技创新成果转化作为实现持续发展的重要举措。十八大以来，围绕科技成果转化，我国修订促进科技成果转化法，出台系列行政法规、部门规章，对科技创新活动的支持力度持续加强，科研经费投入不断增加，高校、科研院所专利申请量和授权量激增。但与此同时，由于缺乏协调发展机制等原因，高校院所科技创新成果转化率低、转化速度慢，阻碍了科技创新成果转化为现实生产力。主要问题有：

一是专利保护意识薄弱。对高校院所科研人员而言，若能在国际顶级期刊发表论文，可谓是名利双收，同时也因此导致大量成果外流。

二是专利保护效力不足。将创新成果撰写为专利申请文件，不仅需要充分理解专利法，而且需要掌握专利审查指南的各项规定，有时为了评奖、评职称、学生毕业等，要尽快获得专利授权，导致权利要求保护范围缩小到没有“实际保护”意义。此外，多数高校、院所在专利转移转化上遭遇“专利技术水平低”和“缺乏技术转移的专业队伍”两大“拦路虎”。

三是专利转化服务能力不足。当前，虽然少数高校院所设立了专门的技术转移机构，但是专业化服务能力明显不足，大部分专利转移机构往往充当配角，主要职能是辅助项目申报、过程管理和成果评审验收，成果转移转化却被边缘化。

四是专利与市场需求脱节。高校院所科研人员在研发项目选题时多倾向于学术性和先进性，与市场和产业需求脱节；同时产学研协同也缺乏激励机制和制度保障，据Incopat数据库调查，2018年，我国产学研合作的专利申请量占比仅1%，产业的技术需求与科技创新脱节严重。

为此，建议：

一是在高校院所设立相对独立的科技成果转移转化办公室。借鉴市场化咨询服务机构的运行模式，建立健全工作体系和制度流程；