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RCEP:亚洲经济一体化的新引擎
来源: | 作者:4SHQ | 发布时间: 96天前 | 1119 次浏览 | 分享到:


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 突出矛盾:RCEP

原产地规则利用率偏低


RCEP正式生效实施两年多来,在促进区域经济一体化进程中发挥重要作用,但也面临多方面的挑战。这些挑战主要反映在原产地规则利用率不高。这既有生效时间不长等因素,更有某些结构性因素。


首先,规则利用率低成为RCEP潜力释放的主要约束


  东盟成员原产地规则利用率偏低。例如,根据越南工商会数据,2022年,越南对RCEP区域的出口总额为1465.02亿美元,越南RCEP享惠出口额达9.8亿美元,RCEP出口规则利用率为0.67%。这一水平低于2022年越南对自贸协定的平均出口利用率(33.6%)。


  中国原产地规则利用率不高。初步测算,2022年中国企业出口规则利用率为3.56%,进口规则利用率为1.03%,2023年分别上升至4.21%和1.46%。


  原产地规则利用率总体偏低制约RCEP红利释放。尽管中日韩之间贸易对RCEP的利用水平较高,但其与东盟贸易的规则利用水平不高。


其次,RCEP充分释放中日韩重要作用的潜力巨大


  中日韩是推进RCEP全面实施的重要推动力。中日韩GDP、制造业增加值占RCEP区域80%以上,进出口额占RCEP区域50%以上,是推进RCEP全面实施的重要动力。


  中日韩经贸合作面临域外因素的严重干扰。从这几年的经贸发展情况看,区域内某些经济体,一味迎合某些区域外国家的做法,无疑将增大区域经贸合作的成本,抑制区域经济增长潜力的释放。


  利用RCEP协定促进中日韩三国市场的互联互通。2022年,日本在RCEP项下的享惠进口货值接近日本在《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、日欧自贸协定、日美自贸协定下的总和,其中88.5%的享惠进口来自中国。2022年日本自中国进口的RCEP规则利用率和2023年韩国对日本出口的RCEP规则利用率分别达57.0%和68.1%。


再次,规则利用率低凸显综合推动机制的缺位


  秘书处尚未成立。目前,RCEP实施中的许多重大事项无法及时进行决策与协调。包括RCEP相关条款升级问题、RCEP扩容问题等,均难以有效推进。


  政策实施协调明显不足。RCEP全面实施政策协调与政策沟通的平台、渠道与机制化安排缺乏。


  中长期发展谋划的智力支持不足。RCEP未来5至10年处于十分关键的历史阶段。目前,由于综合推进机制尚未建立,RCEP未来10年发展的总体谋划和总体部署缺失。


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RCEP引领亚洲经济一体化


依托亚洲发展的活力与动力,RCEP蕴藏着巨大的潜在红利。RCEP全面实施,要着眼于亚洲经济一体化的目标与远景,加快推进区域内市场的开放程度;推动已经正式生效的条款落到实处等。