国务院办公厅于2016年4月21日印发了《促进科技成果转移转化行动方案》（国办发〔2016〕28号，以下简称《行动方案》）提出中央政府贯彻落实《促进科技成果转化法》的目标、任务、具体措施等行动方案。

《促进科技成果转化法》《实施规定》和《行动方案》的先后出台被称为科技成果转化三部曲。《教育部科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》（教技[2016]3号）、《中国科学院科学技术部关于印发<中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移转化指导意见>的通知》（科发促字〔2016〕97号）、国家卫计委等五部门印发《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》（国卫科教发〔2016〕51号）等文件都是国家相关主管部门为贯彻三部曲、加强所管辖领域的科技成果转移转化提出的指导性意见。

为促进科技成果转化，中央先后出台了《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化职称制度改革的意见》《财政部国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》（财税〔2015〕116号）、《财政部、国家税务总局关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》（财税[2016]101号）、《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资[2016]4号）、《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》等文件。

我们可发现，同一个政策点会出现在不同的政策文件中，且都被认为是政策要点。因此，要理解政策文件的精神要义，必须了解其出台的背景和要达到的主要目标、解决的主要问题。一般来说，不专门关注科技成果转化政策，是难以准确把握政策文件之间的关联关系，进而难以把握科技成果转化政策的精神实质。也就是说，要准确把握一系列有关科技成果转化的政策文件及相互之间的关系，对于高校、科研院所和企业的相关人员和科技人员来说，不是一件容易的事。这就要求政府或其部门提供政策解读、培训辅导等服务。

3.科技成果转化政策的咨询平台还没有建立起来。目前，高校、科研院所、科技企业和科技人员在学习理解科技成果转化政策中存在疑问时不知该咨询哪个部门。正如上面所述，科技成果转化政策出自多个部门，涉及面广，表述规范，专业性强。相关人员在学习理解科技成果转化政策时，难免会遇到这样或那样的困难或障碍。遇到困难或障碍时，该向谁求助呢？