引言：2022年1月17日，工信部等10部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》，《意见》指出：探索科技成果跨区域转移合作模式，发挥国家技术转移区域中心作用，完善科技成果梯度转移的利益分享机制，通过共建科技成果转移转化示范基地、新型研发机构战略联盟等形式，鼓励东部地区科技创新成果在中西部、东北地区孵化转化。借此机会，东滩智库特将关于科技成果转移转化的观察与思考整理成文，以飨读者。

一、中国产业转移已进入“双轮驱动”、“量质齐升”的新阶段

改革开放后，在国际产业资本、中国民企资本与国有企业资本三股力量的共同推动下，历经40年的快速发展，中国制造业体量雄踞全球第一。中国制造业在体量上不断壮大的过程，也是在空间上由东部逐步向中西部转移渗透的过程。当前，即使中西部地区也或多或少的完成了初步的产业积累，部分地区甚至形成了世界级的制造业集群，如长沙的工程机械产业集群、重庆的电子信息产业集群等。

以郑州为例，受益于空港枢纽及高铁网络建设，近年来郑州产业经济发展迅速，已形成电子信息、汽车、装备制造、现代食品制造、铝加工制品、新型材料六大千亿级主导产业集群，2020年郑州市GDP已突破1.2万亿，但与合肥、武汉、长沙等中部省会城市相比，郑州的科技创新短板尤为突出。为弥补科技创新短板，郑州市将城市最为核心的北龙湖板块的规划从高端居住组团调整为科技创新组团，对标纽约硅巷，打造中原科技城，重点发展数字文创、信息技术、前沿科技、生命科技、人才教育五大新兴产业，并通过构建科研、孵化、转化承接链打造中原地区科技创新策源地。相较于产业转移，郑州更希望承接技术转移、科技成果转化。

“有产业，无技术”、“有规模，无质量”是当前中国绝大部分地区产业发展的真实写照，受制于土地指标、环保指标等因素的制约，很多中西部地区也并无意愿承接东部地区传统的、落后的产能转移。中国产业转移已经进入产业转移与技术转移“双轮驱动”，产业规模扩大与产业质量提升“量质齐升”的新阶段。

二、承接科技成果转移转化的五大策略

与传统意义上的招商引资不同，承接科技成果转移转化需从科技创新组织的底层逻辑出发，至少应做好以下五点：

1、锻造创新积木，嵌入创新生态

如果说承接产业转移在一定程度上是基于要素成本优势的被动接收，而承接科技成果转移转化则是遵循创新组织规律的主动出击。当前的科技创新是积木式创新，“基础科研-可行性研究-研发转化-产业应用-规模量产”这种水平的创新链条已被拆解，每个创新环节就像一块独立的积木，通过协同重新组合，从而提升创新效率。