五篇专栏背景介绍

党的十八大以来，习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，多次指示北京要加快建设科技创新中心和中关村世界领先科技园区。这十年，北京坚持创新在发展全局的核心位置，以服务国家科技自立自强为使命，培育国家实验室、新型研发机构等一批国家战略科技力量，涌现出量子反常霍尔效应、马约拉纳任意子、细胞焦亡抗肿瘤免疫功能等一批世界级重大原创成果。全市R&D投入翻了一番多、万人发明专利拥有量翻了两番多、高技术产业增加值翻了三番多……主要指标实现了“6个翻番”，北京科技创新取得了历史性成就。

近日，市科委、中关村管委会政务新媒体平台开设“北京科技创新这十年”专栏，回顾十年来北京科技接续奋斗的光辉历程，全面展现北京科技辉煌成就。

党的十八大以来，北京深入贯彻落实创新驱动发展战略，积极服务国家重大战略需求，全力推进科技创新中心建设，充分发挥科技创新对北京高质量发展的支撑作用。

一、创新要素资源持续积累

党的十八大以来，北京着力深化科技体制机制改革，整体科技实力和创新能力显著提升，创新人才、资本要素资源加快集聚，全社会研究与试验发展（R&D）经费实现较快增长。

创新人才高地进一步巩固。2021年，全市研究与试验发展（R&D）人员规模达33.8万人年，是2012年的1.4倍，2013-2021年年均增长4.1%，其中基础研究人员7.6万人年，是2012年的2.2倍。中关村国家自主创新示范区硕士和博士以上学历从业人员达42.3万人，是2012年的2.5倍，科技人才整体规模和质量持续提升。

研发投入再创新高。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入总量由2012年的1063.4亿元增加到2021年的2629.3亿元，年均增长10.6%，为创新发展注入强大活力；全社会研究与试验发展（R&D）投入强度¹由2012年的5.59%提高到2021年的6.53%（见图1）。

图1 2012-2021年全社会研究与试验发展（R&D）经费及投入强度

基础研究经费占比稳步提升。全市前瞻布局基础研究，推进重大科技基础设施集群建设，不断加大基础研究投入，服务国家战略科技力量进一步增强。全社会R&D经费中，基础研究经费从2012年的125.8亿元增加到2021年的422.5亿元，约占全国的1/4；基础研究经费占全社会R&D经费的比重从2012年的11.8%提高到2021年的16.1%（见图2）。基础研究持续取得重要进展，2021年北京共有64项重大成果获国家科学技术奖，其中15项成果获得国家自然科学奖，在基础数学理论、人工智能算法、蛋白质科学、半导体材料等前沿领域实现新突破。

财政支持和社会资本为科技创新提供保障。2021年，全市财政科技经费支出449.4亿元，是2012年的2.2倍，占一般公共预算支出的比重为6.2%，较2012年提高0.8个百分点；投向北京企业的早期投资、VC/PE投资额2917.2亿元，是2012年的1.7倍，股权投资在全国保持领先优势。

图2 2012-2021年全市基础研究经费及所占比重

二、创新活力显著增强

党的十八大以来，北京持续强化企业创新主体作用，积极实施研发加计扣除等鼓励研发创新的政策，加强知识产权保护，推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，促进各类创新要素向企业集聚，企业创新活力不断增强，创新成效显著。

企业创新活力提升。2021年，全市研发投入较为集中的1.9万家规模以上重点企业中，开展研发活动的企业占44.6%，较2013年提高20.4个百分点；企业共有研发人员90.9万人，是2013年的2.5倍；企业研究开发费用合计4714.4亿元，是2013年的5.3倍；研究开发费用占营业收入的比重为4.9%，比2013年提高2.4个百分点。

高成长创新主体逐步壮大。2021年，全市独角兽企业达到102家，比2020年增长9.7%；培育和认定的“专精特新”企业2115家，是2020年的2.6倍。“专精特新”企业共投入研究开发费用350.5亿元，是2020年的1.3倍，研究开发费用占营业收入的比重达10.9%。

科技创新成果丰硕。截至2021年底，全市发明专利拥有量40.5万件，是2012年的5.8倍；万人发明专利拥有量为185件，是2012的5.4倍。其中，规模以上工业企业发明专利拥有量7.1万件，是2012年的5倍；实现新产品销售收入8253.0亿元，是2012年的2.5倍，新产品销售收入占营业收入的比重从2012年的19.6%提高到2021年的29.3%（见图3）。

图3 2012-2021年全市规模以上工业企业新产品销售收入及占营业收入比重

三、重点区域持续发挥创新引领作用

党的十八大以来，北京深入推进中关村国家自主创新示范区“主阵地”建设，加快建设“三城一区”主平台，积极打造创新高地，主阵地、主平台创新引领作用持续发挥。

中关村“主阵地”创新驱动发展动能增强。中关村示范区聚焦高质量发展，加强关键技术攻关，促进产业链创新链融合，加速培育创新型产业集群。2021年，中关村示范区企业实现总收入8.4万亿元，是2012年的3.4倍，2013-2021年年均增长14.5%；实现技术收入2万亿元，占中关村示范区企业总收入的24.2%，较2012年提高10.6个百分点（见图4）。

图4 2012-2021年中关村示范区总收入和技术收入

“三城一区”主平台创新要素集聚。2021年，“三城一区”以占全市31.8%的企业数量，集中了全市6成左右的研发人员和研发费用。“三城一区”企业研发人员共53.8万人，是2018年的1.5倍；研发费用2791.7亿元，是2018年的2.1倍²，主平台功能进一步凸显。

四、科技创新为经济高质量发展赋能

北京作为全国首个减量发展超大城市，着力推动“五子”联动融入新发展格局，以科技创新为引领提升经济发展质量，创新驱动发展动能强劲。

经济发展效率快速提升。2021年，全社会劳动生产率接近35万元/人的水平，是2012年的2倍；按可比价格计算，全市万元地区生产总值能耗为0.182吨标准煤，比2012年下降37.8%；万元地区生产总值水耗为10.5立方米，比2012年下降34.7%，技术进步推动城市节能降耗绿色发展。

科技创新促进产业结构升级。2021年，全市数字经济实现增加值1.6万亿元，是2015年的1.9倍，占地区生产总值的比重为40.4%，较2015年提高5.2个百分点；高技术产业实现增加值1.1万亿元，是2013年的2.5倍，占地区生产总值的比重为27%，较2013年提高6.2个百分点；专利密集型产业⁴实现增加值0.9万亿元，是2018年的1.4倍³，占地区生产总值的比重为22.5%，较2018年提高3.4个百分点。

创新辐射引领作用持续增强。2021年，全市共签订技术合同9.4万项，是2012年的1.6倍，技术合同成交额达7005.7亿元，是2012年的2.8倍，技术转移转化加速推进。流向外省市的技术合同成交额达4347.7亿元，是2012年的6.8倍；其中，流向天津和河北的技术合同成交额为350.4亿元，是2012年的4.5倍。

十年来，北京科技创新加速发展并取得显著成效。进入新发展阶段，全市将加快打造世界主要科学中心和创新高地，率先建成国际科技创新中心，全力为实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供战略支撑。

注释：

[1] 为R&D经费支出与地区生产总值之比，2021年地区生产总值为初步核算数据。

[2] 自2018年起正式开展“三城一区”相关统计工作。

[3] 专利密集型产业是指发明专利密集度、规模达到规定的标准，依靠知识产权参与市场竞争，符合创新发展导向的产业集合。专利密集型产业的范围包括信息通信技术制造业，信息通信技术服务业，新装备制造业，新材料制造业，医药医疗产业，环保产业，研发、设计和技术服务业等七大类。

[4] 2021年数字经济实现增加值、高技术产业增加值和专利密集型产业增加值均为初步核算数据，增速均为现价增速。数字经济实现增加值、高技术产业增加值和专利密集型产业增加值分别从2015年、2013年和2018年开始核算。

中关村是我国第一个国家高新区和第一个国家自主创新示范区，是我国创新发展的一面旗帜。中关村始终牢记自主创新的战略使命，充分发挥科技体制机制创新试验田作用，持续深化先行先试改革，不断优化创新创业生态，加快培育高精尖产业，走出了一条具有中国特色科技创新引领经济高质量发展的新路子。经过十年的发展，中关村已经成为我国原始创新的策源地、自主创新的主阵地和高科技企业的出发地。

十八大以来，示范区发挥改革“试验田”作用，先行先试并推广了一批辐射全国的改革政策，政策创新极大地释放了示范区科技创新的活力。国家层面先后支持中关村开展了“1+6”“新四条”“新新四条”、两轮人才特区政策、财税政策等80多项改革措施，出台了促进在京高校、央企科技成果转化实施方案、中关村国际人才20条新政等一系列政策，率先落地公司型创投机构企业所得税、技术转让所得税优惠政策试点，持续开展了投贷联动、设立民营银行、企业境外并购外汇管理、企业外债便利化、建设生物医药国检试验区、创新医疗器械应用推广、强化高价值专利运营等改革试点，已有30多项政策复制推广到全国。

2021年11月，中央深改委审议同意在中关村实施新一轮先行先试改革措施，科技成果“先使用后付费”等一批改革举措落地生效，为推动中关村新一轮改革发展提供了强劲动力。

十八大以来，示范区坚持“四个面向”，加强“从0到1”的基础研究和关键核心技术攻关，推动国家实验室、新型研发机构等一批战略科技力量落地，涌现出一批重大原始创新成果。

前沿技术领域，产生了百度全球最大自动驾驶平台Apollo、寒武纪国际领先的深度学习智能芯片、旷视国际领先的人工智能算法平台Brain++、天智航全球唯一可开展脊柱全节段手术的骨科手术机器人、利亚德全球唯一量产的0.7mm高清LED小间距显示制造技术、京东方国际领先柔性AMOLED生产技术等一批创新成果，空天信息创新研究院的超高精度定位技术、字节跳动的TikTok推荐算法技术等三项技术入选麻省理工科技评论“2021年全球十大突破性技术”。

关键核心技术领域，产生一批技术水平国际领先、实现进口替代或填补国内空白的硬科技成果，发布了国内首款通用CPU、国内首个软硬件技术体系“长安链”、全球首个FPD-EDA全流程解决方案、全球首个治疗肝衰竭的干细胞新药等一批创新成果。

“科技抗疫”贡献中关村力量，在新冠肺炎病毒快速检测、抗体与疫苗研发、治疗药物研发、无接触诊疗等方面快速响应展现科技实力，研制生产了一批科技抗疫重磅产品，国内唯一中和抗体药物和5款新冠疫苗获批上市，9款新型冠状病毒检测试剂、6款新冠诊疗仪器设备通过国家应急审批上市；北京生物制品研究所、科兴中维等企业研发的新冠疫苗成为“全球公共产品”，出口巴基斯坦、印尼等50余个国家和地区；呼吸机、CT机、新冠肺炎诊断试剂、测温设备等一大批硬核科技驰援海外，助力全球科技“战疫”。

十八大以来，示范区聚焦国家重大战略需求，启动实施中关村高精尖产业“强链工程”，加强关键技术攻关，促进产业链与创新链融合，打造安全高效的供应链产业链。

从2012年的以电子制造、软件及信息服务等为代表的信息技术产业，到2021年的以人工智能、区块链、大数据、云计算、集成电路等为代表的新一代信息技术产业，产业结构优化升级，不断向高精尖经济结构调整，初步形成“241”高精尖产业体系。

产业总收入从2012年的2.5万亿元发展到2021年的8.4万亿元，对全市经济增长贡献率在30%以上，约占全国高新区的1/6，年均复合增长率达14.5%，成为北京高质量发展的重要引擎。2012年示范区地均收入51.3亿元/平方公里，地均税费3.0亿元/平方公里，2021年分别增长至172.9亿元/平方公里、6.5亿元/平方公里，增长率分别达到237.0%、116.7%，进一步实现集聚集约发展。

图5 2012年-2021年中关村总收入

电子信息和生物医药“双发动机”作用凸显，电子信息产业集群总收入翻了两番，由2012年的8941.5亿元增加至2021年的4.3万亿元，是2012年的4.5倍，人工智能产业综合实力位居全球前列，大数据、信息安全市场占有率全国第一，集成电路设计收入约占全国1/3；生物医药产业在新冠疫苗和检测试剂带动下增势强劲，总收入由千亿元增长至近5000亿元，聚集1600余家企业。

图6 2021年中关村总收入按技术领域分布

先进制造、现代交通、新材料、绿色能源与节能环保四大重点产业亮点纷呈，如先进制造特色产业集群初步形成，汇聚京东方、北汽福田等近2000家企业，总收入翻了一番，达近万亿元。福田康明斯、三一重工入选世界经济论坛“灯塔工厂”，小米“黑灯工厂”成为世界级行业标杆，树根互联、梅卡曼德等7家企业入选“2021年全球智能制造科技创新50强”。

数字经济蓬勃发展，数字经济核心产业信息传输、软件和信息技术服务业实现总收入1.9万亿元，十年翻了两番，涌现出金融科技、无人驾驶、智慧物流、新零售等跨界融合新业态。一批新型显示屏、超高清云转播平台、小度机器人、食品安全溯源系统等新技术新产品助力“科技冬奥”，示范应用于场馆建设、赛事保障、观赛体验等冬奥场景。

图7 中关村电子信息、生物医药、先进制造产业集群规模变化情况

十八大以来，示范区着力构建“大企业强、独角兽企业多、中小企业活”的创新企业矩阵，连续五年每年新设立科技型企业2.5万家以上，涌现了一批硬核头部企业。2021年，中关村高新技术企业2.4万家，是2012年的1.6倍；拥有年收入亿元以上企业4106家，是2012年的2倍；千亿元企业实现零的突破，达到8家；企业研究开发费用超过4600亿元，占总收入比重5%以上；企业有效发明专利拥有量突破18万件，年度获得专利授权9.16万件，PCT国际专利申请8189件；中关村企业和产业联盟主导创制发布标准1.5万项，其中国际标准605项。

图8 中关村新创办科技型企业数

图9 2012年-2021年示范区年收入亿元以上企业数

图10 2012年-2021年中关村企业研究开发费用及占总收入比重

图11 2012年-2021年中关村企业当年专利授权量及占全市比重

图12 2012年-2021年中关村企业PCT国际专利申请量

图13 中关村企业和产业联盟累计主导创制发布标准数量

创新型领军企业不断增多，10家企业入选财富“2021年世界500强”，7家企业入选Brand Finance“2021全球科技品牌价值100强”，28家企业入选福布斯“2021年全球上市企业2000强”。

高价值高成长企业持续壮大，截至2022年上半年上市企业总数达466家（不含新三板，多地上市不重复计算），是2012年的2倍，总市值合计10.11万亿元，其中22家企业市值超千亿元；拥有独角兽企业102家，数量位居全球城市第2位，其中47家为2021年新晋独角兽企业，4家为估值超100亿美元的超级独角兽。

科技新锐企业持续涌现，在人工智能、集成电路、机器人、纳米材料等领域涌现一批技术含量高、资本助力强的优质初创企业，硬科技属性更加彰显。

作为我国最具吸引力的创新创业中心之一，十八大以来，示范区坚持以创新创业需求为导向，加快双创服务迭代升级，着力打造全链条全生命周期的专业化国际化的双创服务生态系统。

培育科技企业孵化器、大学科技园、特色园区等近500家，其中国家级科技企业孵化器66个、国家级众创空间147个；支持建设技术创新中心、工程研究中心等各类共性技术平台超过1000个，高精尖产业协同创新平台体系，累计服务企业约18000家次；集聚了近600家联盟协会和民非组织以及上千家法律、会计、知识产权服务机构。

中关村人才特区建设稳步推进，聚集外籍从业人员近万人、海归5万多人，本科及以上学历从业人员占比超六成，较2012年提高10个百分点以上。

图14 2012年-2021年中关村留学归国及外籍从业人员变动情况

图15 2012年-2021年中关村本科及以上从业人员规模及占比情况

建设全国首个国家科技金融创新中心和国家级金融科技示范区，风险投资高度活跃，集聚股权投资机构约1800家，是2012年的9倍，股权投资案例1707起，披露投资金额近2400亿元，均占全国两成左右。

图16 2021年中关村企业获得股权投资及占全国比重

十八大以来，示范区紧抓北京“两区”“三平台”建设机遇，以全球视野谋划中关村国际化发展布局，以更高水平对外开放推动国际创新合作。“中关村论坛”规格全面升级，成为我国面向全球科技创新交流合作的国家级平台。

出口方面，受新冠疫苗、移动终端产品等海外需求大增的拉动，2021年示范区出口高位增长，达3893.8亿元，同比增长46%，较2012年翻了一番。创新合作方面，示范区聚集了300多家跨国公司地区总部和研发中心，上市公司在境外设立分支机构842家，较2012年翻了近一番。

图17 中关村企业出口总额及海外设立分支机构数

同时，示范区在强化一区多园统筹联动、推动京津冀产业链创新链融合、深化跨区域协同创新与产业联动等方面也取得重要进展。截至2021年底，中关村企业在京外设立分公司累计4.12万家，设立子公司3.39万家，是2012年的9倍；累计在津冀地区设立分支机构9032家，有142家科技企业在雄安新区设立分支机构，与全国26个省区市77个地区（单位）建立战略合作关系，较2012年增加1.3倍，共建了27个科技成果产业化基地，较2012年增加12.5倍。2021年中关村流向外省市的技术合同成交额翻了两番，由2012年的602.4亿元增加至2021年的2800.5亿元。

图18 中关村流向外省市技术合同成交额

图19 2021年中关村技术合同流向分布

科技创新是发展的新引擎，改革则是点燃新引擎的点火系。党的十八大以来，北京市委市政府高度重视科技创新，北京市科委、中关村管委会深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述和对北京系列重要讲话精神，充分发挥市科技体制改革领导小组办公室的统筹协调作用，坚持问题导向，推动科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，充分激发创新活力，为北京国际科技创新中心建设提供了强大动力。

本市认真贯彻国务院印发的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，制定科技创新中心建设“三张图”，每年召开部市共建科技创新中心现场推进会，统筹推进科技体制改革，加快科创中心建设。党的十八大以来，以市政府办公厅以上名义出台科技创新政策文件70余件，改革的系统性、整体性、协同性显著提高。

（一）强化体制机制顶层设计，构建科技创新中心建设的战略布局、组织模式和实施机制。着力抓好“三张图”，“顶层设计图”，即《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》《“十四五”北京国际科技创新中心建设战略行动计划》等；“组织架构图”，即北京市政府和10个中央有关部门共同组成北京推进科技创新中心建设办公室，建立“一处七办”组织架构；“施工任务图”，即《北京加强国际科技创新中心建设重点任务实施方案》、监测评价指标、工作任务和重点项目清单，连续6年制定年度重点任务和项目清单，部市共同推进科技创新中心建设各项工作。

（二）推进科技系统机构改革，构建与科技创新中心建设相适应的创新治理体系。北京市委从本市“十四五”乃至更长一段时期科技创新发展新要求出发，作出市科委、中关村管委会合署办公的重要决策，这是立足首都城市战略定位，统筹整合科技资源，探索具有首都特点的新发展格局的必然选择。2021年初，两委合署办公完成之后，又开展了事业单位改革。通过两委合署办公和事业单位改革，实现了组织体系重塑，进一步明确了国际科技创新中心、世界领先的科技园区和国家实验室建设“三条主线”，凝聚起北京国际科技创新中心建设的强大合力。

（三）出台科技体制改革重要文件，构建本市科技体制改革“四梁八柱”。为深入实施创新驱动发展战略，市政府印发实施《关于新时代深化科技体制改革 加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》，推出30条重大改革措施，对深化科技体制机制改革作出系统部署。围绕创新主体关切的科研经费管理改革，市委办公厅、市政府办公厅印发实施《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》，就扩大科研经费使用自主权推出28条重要改革措施。围绕把首都创新资源优势转化为高质量发展盛势，北京市人大颁布《促进科技成果转化条例》，就科技成果权属改革、科技成果报告制度等做出适度超前的制度设计。围绕人才发展，出台《关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》、北京国际科技创新中心建设人才支撑保障行动计划。修订《北京市科学技术奖励办法》，首次设立突出贡献中关村奖、杰出青年中关村奖、国际合作中关村奖等人物奖。

十八大以来，中关村示范区充分发挥先行先试改革“试验田”作用，率先实施一大批国家级创新政策，为国家创新体系和科技基础制度建设探索出了有益经验。

（一）整合资源、搭建平台，开展科技政策先行先试。十八大以来，中关村持续推进以“1+6”“新四条”为代表的系列先行先试改革，重点围绕科技成果“三权”、加强科技人员激励、引导企业研发投入、科研项目管理、高新技术企业认定进行改革，同时也开展了科技金融创新、人才管理等改革。比如，财政部、科技部印发企业股权和分红激励实施办法，财政部、国家税务总局印发有关研究开发费用加计扣除试点政策，财政部、国家税务总局印发有关股权奖励个人所得税试点政策，财政部、科技部、国家知识产权局印发关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策，国务院在中关村非上市股份有限公司股份转让试点基础上批准设立全国中小企业股份转让系统（新三板）等。

（二）推动先行先试纵深发展，协同推进全面创新改革。近几年来，外籍人才管理、外债便利化、境外并购外汇管理、商事制度改革、设立民营银行、生物材料检验检疫监管、食品药品监管和产业发展等一批先行先试政策在中关村落地。中组部、科技部等部委联合北京市印发关于深化中关村人才管改革的若干措施，公安部支持实施“绿卡直通车”等10项出入境政策，原银监会、科技部、人民银行发布开展科创企业投贷联动试点的指导意见，国家外管局支持率先实施外债便利化试点，原工商总局支持中关村商事制度改革19条措施，国家食药总局支持开展食品药品监管改革和产业发展12条政策等。

（三）立足实现科技自立自强，实施新一轮先行先试改革。习近平总书记在2021中关村论坛开幕式上视频致辞中强调，“中国支持中关村开展新一轮先行先试改革”。中央深改委会议审议通过《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》。立足实现高水平科技自立自强，中关村围绕做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制，瞄准最突出的短板、最紧迫的任务，实施24项先行先试政策，相关部委和市属单位已经出台一系列重要配套政策和实施细则。比如，推动出台基础研究税收试点政策，开展科技成果“先使用后付费”模式创新，推出技术转移机构和技术经理人队伍建设方案，出台科技企业全链条金融支持措施，等等。

本市贯彻落实国家相关改革部署，积极开展科技领域“放管服”改革，为科研人员“松绑+减负+赋能”，激发科研人员的创新创造活力。

（一）建设世界一流新型研发机构。在战略前沿领域主动布局建设量子、脑科学、人工智能等8家新型研发机构。新型研发机构突出“五新机制”，即“新的运行体制”，打破传统科研机构管理模式，实行理事会领导下的院长负责制；“新的财政支持政策”，实行负面清单管理，赋予新型研发机构经费使用自主权；“新的绩效评价机制”，实行个性化合同管理制度，由理事会下设的委员会进行绩效评估；“新的知识产权激励”，市财政资金支持产生的科技成果由机构依法取得；“新的固定资产管理方式”，市财政资金支持形成的大型科研仪器设备等由机构管理和使用。目前，新型研发机构已集聚一批战略科技人才，产出了长寿命超导量子比特芯片、国际首台量子直接通信原理样机、超大规模智能模型“悟道2.0”等具有世界影响力的研究成果，相关改革经验得到国务院办公厅通报表扬。

（二）引领科研经费管理改革。聚焦科研经费管理改革的“痛点”“堵点”“盲点”，出台《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》、《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》、《北京市自然科学基金项目经费使用“包干制”管理办法》、《北京市财政科研项目经费“包干制”试点工作方案》等系列政策文件，推出简化财政科研项目预算编制和评审程序、下放财政科研项目预算调剂权限、加大绩效支出激励力度、改进科研人员因公出国（境）管理方式、实施科研项目经费包干制等系列改革举措，切实增强科研人员改革的获得感。相关改革经验被吸收到《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》之中，并在全国推广。

（三）推进科研项目管理机制改革。实施科研项目“揭榜挂帅”，在新冠肺炎疫情防控中，围绕疫苗、药物、检测、动物模型等方向，采用公开张榜悬赏的揭榜攻关模式，科技抗疫跑出了“北京速度”。建立“北京市科技管理信息系统”，推行项目材料网上报送和“材料一次报送”制度，实现项目和资金管理全流程“在线办”，减少信息的重复填报，课题任务书报送数量压减67%，办理时限由最初的35天压缩至14天。开展科研项目承担单位“诚信典型”管理，对于纳入“诚信典型”管理试点的承担单位，其内部审计机构出具的科技计划项目经费审计报告或加盖单位印章的经费总决算表可作为验收依据，2年内免于本市科技计划项目验收（结题）经费审计。

本市积极实施《北京市促进科技成果转化条例》，持续深化改革措施，着力打通科技成果转化“最后一公里”，为高质量发展注入新动能。

（一）强化科技成果转化政策体系建设。研究出台“京校十条”“京科九条”等促进高校院所科技成果转化政策措施。印发《关于打通高校院所、医疗卫生机构科技成果在京转化堵点若干措施》，突破“不敢转”“不愿转”“转化不畅”“接不住”等难点，市区累计出台近百项相关政策。落实科技部等9部委《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》要求，推动北京工业大学、北京市科学技术研究院和北京积水潭医院等3家市属单位及6家中央在京单位共完成26个项目赋权改革试点工作。

（二）完善促进科技成果转化工作体制机制。建立全市促进科技成果转化议事协调机制，推动央地、市区、部门以及各方主体协调联动，分管科技工作的市领导担任召集人，14个相关委办局、16个区政府及“三城一区”管委会协同推动成果转化。同时，各区均已建立主管领导负责、区属各部门参与的成果转化推进机制。编制《科技成果转化工作操作指南》《北京市科技成果转化典型案例集》和《国家及各省市促进科技成果转化政策汇编》，组织开展各类科技成果供需对接活动，有力地推动科技成果在京转化落地。

（三）强化科技成果转化平台建设和转化人才培育。市科委、中关村管委会投入2.4亿元财政资金，支持技术转移机构98家，高校院所技术转移机构从业人员超过1000人。建设北京市科技成果信息系统，汇交本市科技计划项目成果。率先启动技术经纪专业职称评价工作，2020年至今已有474人获得职称。支持北京航空航天大学等7家转移转化人才培训基地建设，支持清华大学、北京理工大学、北京工业大学开展技术转移专业方向研究生教育试点，自2020年起累计培养技术转移专业硕士百余人。

2012-2021年，全市认定登记技术合同总计超76万项，技术合同成交额总量突破4万亿元，年均增长12.3%。2021年，全市认定登记技术合同成交额7005.7亿元，是2012年的2.8倍。2021年流向外省市和出口技术合同成交额占比达74.1%，北京对全国创新驱动发展的支撑引领作用日益凸显。

北京市以服务国家战略科技力量为主线，制定《关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》、北京国际科技创新中心建设人才支撑保障行动计划，全力打造创新人才高地。

（一）着力提升人才国际化水平。聚焦国际高层次人才的引进、使用、激励和服务保障等核心环节，争取国家相关部委支持，先后开展了中关村人才特区13项特殊政策、中关村“人才八条”政策、中关村“国际人才20条”等多轮人才政策创新，为外籍高层次人才申请在华永久居留证开通了“直通车”，在国内率先探索开展永久居留积分评估制度；制定实施“急需紧缺”人才认定办法，经认定后外国人才（A类）办理工作许可、出入境等方面享受绿色通道服务；出台支持外籍人才创办科技企业政策措施，支持外籍人才在京创办科技型企业享受国民待遇。先后确定朝阳望京、中关村科学城、未来科学城、新首钢、通州、顺义、怀柔科学城、经济技术开发区等8个区域，全面推进国际人才社区建设，在医疗、子女教育、住房保障等方面配套出台了一系列政策措施，努力构建开放包容的国际化环境。目前，全市已推动建设1.1万套国际人才公寓、23所国际学校、8家国际医院、18个外国人服务站点。

（二）建立健全人才梯度培育体系。通过实施各类科技人才计划，建立北京市科技新星、北京杰青基金项目、中关村高聚工程、朱雀计划等相互衔接、多元立体的市级科技人才培养体系，努力形成从战略科学家到领域顶尖人才、青年科技人才和工程技术人才的创新人才梯队。比如，依托国家实验室和世界一流新型研发机构聚集一批战略科技人才和创新团队。北京市杰青项目定位为引导40岁以下、富有创造力、活跃在科研一线的青年学术带头人，围绕全国科技创新中心建设的核心任务，开展原创研究和实质性国际合作，已累计支持4批143位项目负责人。实施“朱雀计划”，以市场化方式引进培养一批具有科学家思维、工程师技能，拥有创新资源调配能力的高端项目管理人才。

（三）完善科技人才评价制度。近年来，北京市不断深化自然科学研究人员职称制度改革，首次以社会化评审方式开展自然科学研究系列职称评价，不受申报人户籍、档案、所在单位性质等限制，让更多民营企业和机构的人才能够获得职称评价服务。积极破除科技人才评价中的“四唯”现象，分类推进人才评价机制改革，下放职称评审权限，在部分科研机构、新型研发机构、新型智库推行职称自主评聘；对从事基础研究、应用研究、技术开发与推广的人员实施分类评价，推行代表作制度；在工程系列中设置技术经纪专业，拓展技术转移转化人才职业发展通道。

目前，全市已集聚形成从战略科学家到顶尖产业领军人才再到青年科技人才的高水平人才队伍。其中，两院院士在京913人，占全国49%。“国家杰青”入选人才在京1805人，占全国39.3%。活跃研究人员数量超47万人，位列全球第1。在科睿唯安2021年度“高被引科学家”名单中，北京入选全球高被引科学家人数为253人次，占全国总量的27%，占全球的3.8%。

为发挥北京科技和人才优势，更好促进创新创业，市科委、中关村管委会不断完善创新创业服务机制，完善创业孵化服务链条体系，发挥科创基金引导作用，构建一流的创新创业生态。

（一）强化创业孵化和企业服务体系建设。出台《北京市科技企业孵化器认定管理办法》，设立支持孵化机构建设支持专项，打造一批硬科技孵化器。目前，全市孵化机构达到500余家，孵化面积达到595.5万平方米，在孵企业超过2.6万家。强化对企业服务，制定实施独角兽企业服务行动工作方案，建立高新技术企业培育库，在全国率先开展高新技术企业认定“报备即批准”政策试点。支持小米集团等一批领军企业建立了创新联合体。发布关于支持和服务高新技术企业发展若干措施，实施“筑基扩容”“小升规”“规升强”三大工程，健全培育和支持服务体系。

（二）完善企业融资支持政策。针对中小微企业融资难融资贵问题，引导银行等金融机构开展科技信贷产品创新。联合人行营业管理部建设“创信融”平台，搭建首贷中心、续贷中心、确权中心平台，实施差异化风险补偿措施，将全市4.5万户科创企业无贷户纳入银企对接范围。设立300亿元科创母基金，政府出资部分设计了利益让渡政策，鼓励社会资本参与早期原始创新投资。推出支持创新型中小企业在北京证券交易所上市融资发展的措施，支持北交所打造服务创新型中小企业的主阵地。

（三）加强知识产权保护和运用。建成并运营中国（北京）和中国（中关村）知识产权保护中心，开启了专利快速审查“绿色通道”，大幅缩短专利审查周期。提升企业知识产权风险防控能力，出台实施《北京市知识产权保险试点工作管理办法》。完成知识产权综合立法，构建“一站式”知识产权快速协同保护机制。设立中关村核心区知识产权质押贷款风险处置资金池，建立知识产权质押融资成本分担和风险补偿机制。开展专利权质押全流程服务试点工作，业务审批实现3个工作日内办结。

（四）积极构建开放式创新网络。推动建设京津冀协同创新共同体，实施《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》。印发实施《关于支持外资研发中心设立和发展的规定》，从人才服务、科研激励、知识产权、营商环境、属地保障五大方面提出20条支持措施，加快促进外资研发机构在京聚集发展。高水平举办中关村论坛，习近平总书记2019年向论坛发来贺信，在2021年论坛做重要视频致辞，论坛升级为面向全球科技创新交流合作的国家级平台。

北京市自然科学基金（以下简称市基金）是北京市基础研究的重要力量，1990年10月30日，由北京市人民政府设立。党的十八大以来，市基金经历了跨越发展的十年。十年来，市基金结合北京发展需求，设立联合基金项目，探索建立基础研究多元化投入体系；增设北京杰青项目，持续加强优秀青年人才培养服务；设立重点研究专题项目，强化对数理化等基础学科的支撑，孕育原创成果；积极探索基金项目改革创新，试点经费“包干制”，推进中关村先行先试研发费用“加计扣除”政策落实。经过十年的发展，市基金品牌价值日益突出，逐渐成为北京地区基础研究前沿方向的“指南针”，创新人才的“孵化器”，优秀项目的“储备库”，是北京地区衡量学术水平的重要标杆，也是全国最具影响力的地方基金之一。

十年来，北京市自然科学基金取得了跨越式发展，主要指标实现了“6个翻番”：经费规模翻了两番，从2012年的1.0亿元提高为2021年的4.3亿元；对接市级重点工作任务数量翻了三番多，从2项增加到11项；资助项目发表高水平论文数量翻了三番多，从500余篇增长到6800余篇；资助项目获授权专利数量翻了六番，从10项增长到680项；资助项目成果应用转化项目数量翻了四番，从6项增长到100项；吸引外部经费投入翻了三番，从1742万元增长到12440万元。通过改革创新在全国范围内实现了“6个首个”：首个成功探索自然科学基金接受社会捐赠的新模式，打通吸引社会资本投入基础研究的渠道；首个以300万元/项的经费，高强度支持数理化生等基础学科；首个建立“一次资助、终生联系”的杰出青年人才培养机制；首个试点自然科学基金经费使用“包干制”，探讨赋予科研人员更大的经费使用自主权；首个试点研发费用加计扣除的先行先试政策；首个采用市区联动的模式加入国家基金区域创新发展联合基金，引导企业需求与国家优势资源对接。

（一）经费规模不断扩大

2012年-2021年，市基金资助经费总额约20.8亿元。年度经费规模从2012年的1.0亿元提高为2021年的4.3亿元，年均增长17.6%。

十年来，北京市基础研究经费从2012年的125.8亿元增长到2021年的422.5亿元。市基金经费占北京市基础研究经费的比例从2012年的0.79%稳步增长到2021年的1.02%，占比增长了29.1%。

图20 2012年-2021年市基金经费总规模（万元）

（二）年均资助项目数量和科研人员数量不断增加

2012年-2021年，市基金共受理项目申请约7.4万项，资助项目约8794项，平均资助率约11.82%；年均资助率从2012年的8.82%提高到2021年的13.66%。十年来，市基金平均每年项目申请量为7442项，平均每个项目参与的科研人员为7名；北京地区年均约有50000名科研人员参与申报基金项目，平均每年邀请约5000名高水平专家参与项目评审工作，约500个依托单位承担基金管理工作。

（三）承担市级重点任务逐年增多

市基金努力承担北京国际科技创新中心重点任务等市级重点工作任务，从2018年和2019年的2项，逐年增加至2022年的11项，全面融入国际科技创新中心建设大局。

（一）形成较为完善的青年人才资助体系

十年来，市基金建立了较为完善的青年人才的资助体系和全链条的培养模式。2013年设立青年科学基金项目，为35周岁以下的青年科研人员提供科研“第一桶金”，支持其自主选题开展研究，培养其独立主持科研项目、进行创新研究的能力。2018年增设北京市杰出青年科学基金项目，面向40周岁以下的优秀青年学者，以服务北京国际科技创新中心建设为导向，鼓励其通过实质性国际合作，围绕北京经济社会发展需求开展前沿研究，资助额度100万元/项，旨在培养一批有望进入世界科技前沿的优秀青年学术带头人。

（二）建立“一次资助、终生联系”的人才培养机制

截至2021年，青年科学基金项目已累计资助了1945位青年科学基金项目负责人，市基金通过青年科学基金项目负责人项目管理培训、专业技能培训、成果对接会等多种形式，打造青年科研人员成长、合作的渠道。北京市杰出青年科学基金项目已累计资助143位优秀青年才俊，建立了“一次资助、终生联系”的培养机制，组织“杰青年会”“杰青学术之旅”“杰青来了”等活动，搭建北京市杰出青年科学基金项目负责人成果转化的桥梁，加速培养具有国际影响力的青年学术带头人。

（三）人才培养硕果累累

十年来，市基金对青年人才的持续支持成效显著。一是一批青年人才逐渐引领世界科技前沿，清华大学戈钧教授、中国科学院计算技术研究所陈云霁研究员等共5人入选《麻省理工科技评论》“35岁以下科技创新35人”榜单。二是一批青年科研人员国际学术影响力快速提升，北京化工大学石峰教授、北京航空航天大学陶飞教授等6人担任国际知名期刊的主编、执行主编或副主编。三是成果转化支撑北京建设，北京师范大学田怀玉教授与北京科兴中维生物技术有限公司开展合作对我国疫苗接种策略开展定量研究，对2022北京冬奥会开幕式的免疫策略与新冠肺炎传播风险进行定量分析，为冬奥会的顺利举办提供有力保障；中国科学院自动化研究所李兵研究员主要从事互联网多媒体内容的智能理解与安全分析研究，主持研发的“网络异质媒体监测系统（HMAS2000）”等成果已应用于北京城市副中心网络监测。

图21 市基金部分项目负责人担任国际期刊主编或副主编情况

2012年-2021年，市基金资助项目在论文、专利产出，成果转化等方面实现了跨越式增长。十年来，资助项目共发表论文47707篇，申请专利6820项，获得授权4058项；共有163项国家科技奖、425项北京科技奖的获奖项目得到过市基金资助，共有10位项目负责人当选院士。

（一）高质量成果呈量级增长

近十年，市基金资助项目发表高水平论文从2010年的500余篇增长到2020年的6800余篇，增长了12倍，占北京地区高水平文章总量比例从2010年的0.53%增长到2020年的4.55%，以占全市不到百分之一的经费投入比例产出了二十分之一的高水平论文。其中，市基金资助项目发表CNS（Cell、Nature和Science）国际顶级期刊论文共24篇，从2012年的0篇、2013年的1篇增长到2021年的10篇。

近十年，市基金资助项目获授权专利共4058项，从2012年的10项增长到2021年的680项，增长了67倍。其中，获授权的国际专利共123项，从2012年的2项增长到2021年的14项，增长了6倍。

（二）原创成果支撑首都发展需求

近十年，在市基金项目的支持下，多位项目负责人荣获北京市科学技术奖。据统计，十年来共有67项市基金项目直接支撑了相关成果申报并获得北京市科学技术奖励，从2012年的7项稳步增长到2021年的13项，增长了85.7%。市基金为北京科技创新输出了一批重要成果，为首都经济社会发展提供了重要支撑力量。

2012年，中国科学院自动化研究所胡卫明研究员、北京建筑大学王随林教授等8位市基金项目负责人以第一完成人的身份获得北京市科学技术奖一等奖，占2012年度27项一等奖数量的29.6%。十年后，在2021年北京市科学技术奖中，市基金项目负责人风采依然，北京航空航天大学程群峰教授、北京大学肖云峰教授等4位项目负责人获得杰出青年中关村奖，在9席中占据4席；中国科学院物理研究所胡永胜研究员和国家纳米科学中心梁兴杰研究员获得自然科学奖一等奖（第一完成人），在5席中占据2席；清华大学李德才教授获得技术发明奖一等奖（第一完成人），在3席中占据1席；中国人民解放军王丽强主任医师、北京工业大学曹万林教授等6位市基金项目负责人获得科技进步奖一等奖（第一完成人）。此外，第七届市基金委委员谢晓亮院士获得突出贡献中关村奖（该奖项仅一位），副主任乔杰院士和顾问尹卫东以第一完成人的身份获得科技进步奖一等奖。

图22 2012年-2021年市基金项目支撑北京市科学技术奖情况（项）

（一）成功打造联合基金“北京模式”

2012年-2021年，市基金不断创新合作机制，深入推进联合基金工作，积极参与构建基础研究多元化投入体系的发展大势。通过建立“市-区-企业”三级联动的基础研究合作模式，持续引导科技研发型企业和公益基金会等社会力量投入基础研究，共有科兴、纳通等10家企业先后出资加入联合基金，外部投入经费由2012年的1742万元增长至2021年的12440万元，与同期市基金财政经费占比由20%提升至40%。2021年，纳通、数字工软加入“市基金-海淀原始创新联合基金”，海淀联合基金合作企业由4家增加至6家；城轨创新网络加入“市基金-丰台轨道交通联合基金”，丰台联合基金合作企业由1家增加至2家；北京高新技术企业参与和投入基础研究的热情越来越高涨。2022年1月，北京小米公益基金会与市基金办签署捐赠协议，向市基金捐资5亿元（每年5000万，累计捐资10年），双方共同设立“市基金-小米创新联合基金”，尚属全国范围内公益基金会向自然科学基金捐赠的首例，对于落实国家和北京市部署，建立以政府投入为主导、社会力量共同参与的基础研究多元化投入体系具有里程碑意义。

（二）极大激发企业参与基础研究积极性

市基金持续推动中关村科学城、北京经济技术开发区和怀柔科学城先后出资参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金工作，围绕指南编制、项目组织等过程开展深度合作，瞄准基础前沿和区域优势产业发力。加入区域创新发展联合基金三年来，市基金面向重点领域“高精尖”产业发展需求，编制项目指南126项，其中103项需求直接来源于企业，占82%。吸引全国427家科研团队参与申报。先后资助5项集成项目、77项重点项目，资助总经费超过3.1亿元。在全国范围内，北京地区率先引导鼓励科研团队联合北京地区企业共同申报区域创新发展联合基金项目。首期合作资助的82个项目中，北京地区企业直接参与56项，占比达68%，逐步走出一条引导全国优势科研力量解决北京关键基础科学问题的特色联合基金之路。联合基金已成为深化科技体制改革，提升产业原始创新能力，构建基础研究多元化投入体系的重要抓手。

图23 2012年-2021年市基金外部投入经费情况（万元）

（一）率先推动自然基金项目试点经费“包干制”

2021年，市基金核准北京理工大学、北京工业大学、北京天坛医院等14家单位参加“包干制”试点，截至目前，累计部署735个市基金项目开展经费“包干制”试点工作，试点项目数量超过市基金在研项目数量的三分之一。

“包干制”试点重点包括四个方面：一是无需编制项目经费预算说明；二是经费各科目间不设比例，且无需进行经费调整备案；三是项目经费使用实行“负面清单制”；四是实施项目负责人承诺制，并对依托单位和项目负责人的信用进行评价和记录。“包干制”突破了以往市基金项目经费管理模式，放管结合，进一步加大科研人员经费使用自主权，减轻科研人员负担，调动科研人员积极性。

（二）推进研发费用“加计扣除”政策落实

2021年，中央深改委审议通过了《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》,明确提出与国家、北京市自然基金设立联合基金的公益性支出，可享受研发费用加计扣除政策，突破了以往企业设立联合基金的支出无法享受税收优惠政策的难点，为相关企业应享尽享改革政策提供了保障。在先行先试改革政策的推动部署下，将进一步激发企业投入基础研究的热情和活力，推动更多社会力量投入基础研究，完善创新链条。

（三）制定破除“唯论文”不良导向若干措施

2021年，市基金发布破除“唯论文”不良导向的工作措施，围绕分类评价体系、同行评价制度、代表作制度、绩效考核、科研信用体系五大方面，提出了破除“唯论文”不良导向的创新举措。一是尊重科学研究规律，针对不同类别的项目建立差异化的分类评价体系；二是完善同行评价制度，不把代表作的数量多少、影响因子高低作为考核评价指标；三是落实代表作制度，限定项目申请和验收环节提交的代表作不超过5项；四是绩效考核突出成果的质量和贡献；五是完善科研诚信管理，构建诚实守信的科技创新环境。破除“唯论文”不良导向的工作措施发布后，引发了广泛热议，多家媒体争相报道。

“十四五”期间，市基金将按照“更加重视前沿引领与学术交叉、更加重视青年学术带头人培养、更加重视基础研究与产业发展融合”的发展战略，不断扩大市基金影响力，为北京国际科技创新中心建设提供青年学术带头人和源头创新储备，推动北京地区成为基础研究原始创新高地。刚过而立之年的市基金，将继续勇立潮头，自强自立，为北京国际科技创新中心建设工作贡献力量！凝心聚力，懂科技、敢创新、爱奋斗，以实际行动和昂扬姿态迎接党的二十大的胜利召开！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，把促进科技成果转化摆在十分重要的位置进行谋划部署。习近平总书记强调，“加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去”。北京科技成果转化工作坚持服务国家重大战略，深入落实创新驱动发展战略，为高水平科技自立自强提供了有力支撑。

十年来，北京对科技成果转化工作进行整体考虑和系统性部署，形成从制修订法律法规、完善配套细则到部署具体任务的成果转移转化地方“三部曲”。

在制修订法律法规层面：

一是出台《北京市促进科技成果转化条例》（以下简称《条例》），率先明确给予科研人员职务科技成果所有权。

二是率先出台“京校十条”“京科九条”“科创30条”等突破性政策，实施科技成果处置、使用、收益“三权”改革，设置科技成果转化专门岗位。

三是出台《关于打通高校院所、医疗卫生机构科技成果在京转化堵点若干措施》，促进各类创新要素顺畅流动，全面打通科技成果转化的政策路径。

在完善配套制度方面：

一是市科委、中关村管委会，市财政局等12家委办局围绕应用场景、科技成果转化平台建设、人才培育、财税优惠、金融服务等方面出台系列配套政策，提高要素配置效率、激发创新活力。

二是海淀、昌平等16个区聚焦区域主导产业，制订实施系列成果转化配套政策，推动高精尖产业发展。例如：丰台区出台“新开放五条”、“丰九条”、“独角兽八条”，对重大科技成果转化给予最高1000万元支持。

三是清华大学、北京大学等68家在京高校院所制定、修订系列成果转化管理办法及实施细则，建立了成果转化全过程管理制度。

在部署具体任务方面：

北京全面落实科技部等9部委《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》要求，推动北京工业大学、北京市科学技术研究院和北京积水潭医院等3家市属单位及6家中央在京单位先后完成26个项目赋权改革试点工作，试点单位数量居全国第一。

“三权改革”等多项政策措施在全国予以复制推广，有关试点内容纳入科技成果转化法。

中关村充分发挥“试验田”作用，推进“1+6”、“新四条”等系列先行先试改革，围绕科技成果“三权”、加强科技人员激励、引导企业研发投入、科研项目管理、高新技术企业认定等领域持续深化改革，开展科技金融创新、人才管理政策创新。

随着中关村新一轮先行先试改革任务持续落地，中小企业承接高校院所科技成果“先使用后付费”、完善技术经理人培养激励制度、深化科技成果评价改革等配套政策陆续发布，中关村不断探索有益经验、持续释放创新驱动效能。

为推动在京高校院所、医疗卫生机构提升技术转移能力，支持各区围绕主导产业建设专业化、市场化和开放式的服务平台，整合调整北京市科技成果转化平台与中关村科技服务平台等，积极部署概念验证、中间测试等科技成果转化专业平台，加大技术供需对接活动支持力度，央地协同、市区联动推动全市科技成果转化落地工作。

一是强化技术转移机构培育。5年来，市科委、中关村管委会通过投入2.4亿元财政资金，支持高校院所及各类社会化技术转移机构98家，所支持机构的从业人员超过1000人，年平均增长率超过15%。

二是布局建设成果转化专业平台。5年来，累计投入财政资金2800万元，支持平台16家，主要聚焦医药健康、新材料、新一代信息技术、智能制造等高精尖产业领域，对外提供公共研发、概念验证、中试熟化等专业化服务911家（次），为科技成果在京落地提供良好生态环境。

三是广泛开展技术供需对接活动。根据《北京市科技成果信息系统管理和使用办法》，建设全市科技成果信息系统，对本市财政资金支持的科技项目承担单位明确了汇交科技成果和相关知识产权信息的主体责任。编制《科技成果转化工作操作指南》、《北京市科技成果转化典型案例集》和《国家及各省市促进科技成果转化政策汇编》，为科技成果转化工作提供指引。各类技术转移机构深入开展“走基层、促转化、落条例”调研对接，举办“科技成果直通车”、中关村“火花”等系列活动500余场次，推介2000余个优秀项目。

四是全面提升转化服务能力。获支持的技术转移机构近两年推动1000余个成果转化落地，转化金额超过20亿元。其中，清华大学以131项专利、4项计算机软件著作权及其他相关专有技术作价增资入股能源科技有限公司，推动60万千瓦级高温气冷堆产业化等项目在京落地。

为全力打通成果转化“最后一公里”，北京优化金融科技服务，激发创新发展动力。十年来，持续出台金融科技创新服务政策，支持和鼓励金融机构在天使投资和创业投资、科技贷款、科技保险和中介服务等方面开展创新，全生命周期支持科技成果快速实现在京转化和产业化。2018年发起设立总规模300亿元、首期规模200亿元的北京市科技创新基金，已拓展至58支子基金、822.2亿元的资金规模，科创基金认缴规模134.3亿元，资金平均放大倍数为6.1倍。截至目前，已投资870家企业，投资金额275亿元。

在成果转化的哺育创意期，通过中关村“1+5”资金政策支持科技成果概念验证，推动小微企业承接高校科技成果“先使用后付费”。

在转化项目的孵化初创期，科创基金联合北京大学科技成果转化基金、北京荷塘生命科学基金等投资机构，募集近20亿资金，已投资数十个成果转化项目，为原始创新强力赋能。

在转化企业的加速成长期，建立知识产权质押融资风险分担机制，形成全链条服务的知识产权保险“北京模式”，构建促进产业创新集群发展的良好金融生态。

十年来，北京建立了覆盖从学历教育到职业教育，从专业职称评定到高端人才选拔等较为完备的技术转移人才培养体系，技术转移转化人才培养成效显著。

在转化人才的学历教育方面，支持清华大学、北京理工大学、北京工业大学开展技术转移专业方向研究生教育试点，自2020年起累计培养技术转移专业硕士百余人，形成较为完整的专业人才培养体系。

在转化人才的职业教育方面，支持北大、清华等80余家单位发起成立中关村技术经理人协会，开展技术转移人才培训活动，认定北航等7家中关村转移转化人才培训基地，组建40余人的师资队伍，培训3000多名技术转移人才。

在转化队伍的职称评定方面，在全国率先启动技术经纪专业职称评价工作，自2020年开展首批职称评审工作以来，共474名成果转化人才获得技术经纪职称。

在高端人才选育方面，2020年起实施朱雀计划，选拔多名人才进入国家实验室等机构。

技术交易市场是经济运行的“监测器”“晴雨表”。十年来，北京技术市场技术交易规模明显增长，技术交易结构及质量不断优化，技术交易对首都甚至全国经济发展贡献率不断提升。

一是技术交易量质齐升。党的十八大以来，全市认定登记技术合同由2012年的59969项增长至2021年的93563项，增长了56.0%。成交额由2012年的2458.5亿元增长至2021年的7005.7亿元，增长了1.8倍，年均增长12.3%，占全国总量的比重年均超30%。技术交易增加值从2012年的1657.3亿元增长到2021年的3671.8亿元，年均增长9.2%，占北京市地区生产总值的比重常年维持在9%左右。二是支撑引领全国创新。2021年，流向外省市技术合同成交额是2012年的3.1倍，流向外省市和出口技术合同成交额占比达到74.1%，北京在带动全国创新驱动发展方面支撑引领作用日益凸显。

2012-2021年北京地区认定登记技术合同项数及成交额

十年久久为功，十年玉汝于成。未来，北京市将继续坚持以深化改革贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，针对科技成果转化的薄弱环节打通堵点，以新一轮先行先试改革为契机，加快科技体制改革步伐，推动高质量科技成果产出，营造良好创新生态，助力北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设。