北京市高精尖产业科技创新体系建设实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院关于强化实施创新驱动发展的决策部署，根据《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，进一步提升企业创新能力，优化产业发展结构，加强产业科技创新体系对北京国际科技创新中心建设和现代化产业体系构建的重要支撑作用，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对北京系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕“加快建设现代化产业体系，夯实新发展格局的产业基础”的重要指示，坚持以创新驱动发展为主线，以全面提升北京产业创新“体系化”能力为目标，加快建设以“应用牵引、企业出题、机制答题、标准引领、项目落地”为目标的创新体系，为北京国际科技创新中心建设提供坚强支撑。

（二）基本原则

企业主体原则。尊重市场规律，发挥市场在产业创新资配置中的决定性作用，强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用等方面的主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。强化龙头企业产业创新引领带动作用，激发中小企业产业技术自主创新活力，健全企业主导产业创新的机制和模式。

应用牵引原则。建立从市场需求和产业发展实践凝练形成产业创新方向的项目形成机制，通过市场需求倒逼和驱动上游企业创新，增强应用场景转化为技术需求和创新成果的能力，实现技术方向企业决定、要素配置市场决定、创新成效用户评价、创新服务政府提供的动力链条。

揭榜挂帅原则。建立让能者脱颖而出的创新选拔制度。以能够解决问题为评价的出发点和落脚点，以更加开放的方式选拔有能力、有担当的创新承担者，对关键领域揭榜施行赛马机制，鼓励竞争。给予揭榜者充分信任和授权，明确激励机制和奖励机制，建立服务于目标实现的管理方式和资金使用制度，强化问责考核，建立激励和约束并重的管理机制。

开放协同原则。结合产业特点和区域优势，在京津冀以及更大范围内打造产业创新体系，形成整体性规划布局，探索“供应链、产业链、创新链”三融合。以全球视野融入国际产业创新网络，建立健全开放式、生态型创新联合体，完善推动各类创新主体融通创新的市场化运作机制和模式。

（三）发展目标

通过企业技术中心培优、产业筑基、机制创新搭台、中试验证加速、应用场景建设等五大工程，构建形成以“千优企业、百项筑基、十大领域重点平台”为核心的产业科技自主创新体系，在价值链高度、资源匹配精度和产品定位尖端上见成效。

——到2025年，创建500家高精尖产业优秀企业技术中心；实现30项关键卡点产品突破；在10个高精尖产业领域创建5家高精尖产业创新中心、10个左右中试服务平台，培育形成市级链主企业50家左右。