2023年，全社会研发经费投入超过3.3万亿元，约为美国的一半。

连续多年，中国的科技经费投入都为世界第二。

2022年，在国际论文产出数量上，中国继续保持世界第一位，总量73.56万篇，占世界份额的28.9%。第二位是美国，数量为54.78万篇，占世界份额的21.4%。

2023年，授权发明专利达到92.1万件，比上年增长15.4%。截至2023年底，国内有效发明专利突破了400万件，是世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。

大量贡献这些专利的企业，有我们熟知的华为、腾讯、中石化、OPPO、京东方......

但不可忽视的是，中国科技创新的结构性问题非常突出，依然存在明显的短板。

首先，中国科研经费投入高，但研发强度与发达国家仍有差距。

2021年，世界上研发强度最高的国家是以色列，为5.44%；其次是韩国，4.81%；然后是美国，3.45%；日本，3.27%；德国，3.14%；接着才是中国，2.64%。

第二，中国的创新绝大多数是改进性的，研发经费有五分之四以上都投入在开发研究（发展与试验），基础研究、应用研究的经费占比较低。

在世界研发十强企业中，中国只有一家企业进入，在二十强中只有两家中国企业。

据2023年欧盟统计的数据，一个是排名第5的华为，另一个是排名第19的腾讯。

与之相关的是，中国的基础专利产出同样不足，技术创新的外溢效应比较小。

第三，科研的国际化水平在下降。受三年疫情、俄乌等地缘冲突的影响，全球化正在出现逆流，这也波及到了中国的科研领域。

反映这一情况的数据为论文国际合作率，指一国国际合作论文占该国论文总数的比例。这一数据既能反映科学研究跨学科、跨文化、跨国际的程度，也在很大程度上反映科研的先进程度。

通常，对于一个开放、国际化的大国来说，论文的国际合作率应该保持在30%—40%。

但从近几年的数据来看，2019年，中国论文国际合作率为26.2%；到2022年，这一数据下降到了21%。

这是整体的数据，其中，中国和科研强国的合作率下降幅度更大。

这些问题，迫切需要科技管理体制创新，以加快解决。

新型举国体制

在发展上，中国最大的优势就在于举国体制，能集中资源办大事。但在实际运转过程中，资源的流动、政策的畅通却会受到许多阻碍。比如：

因此，本轮科技体制创新的一个关键点在于，