“科技人才评价的痼疾积习已久，想要短时间内彻底解决殊非易事。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮说。

究其原因，马亮认为，相关管理部门习惯于“一刀切”的量化简单评价，忽视科技人才的差异性和特色，导致评价体制没有实质性转变。

支撑国家重大战略需求

《试点方案》在人才分类上的最大亮点，是增加了承担国家重大攻关任务的人才。

《试点方案》指出，对于这类人才，要突出支撑国家重大战略需求导向，建立体现支撑国家安全、突破关键核心技术、解决经济社会发展重大问题的实际贡献和创新价值的评价指标，重点评价国家重大科研任务完成情况。

马亮对21世纪经济报道记者表示，对此类人才的评价是最难的。“一方面，认定何为重大攻关任务难有共识；另一方面，承担此类工作集体贡献居多，很难明确个人贡献。”

现实中，承担国家重大攻关任务的人才往往论文少、奖项少，在岗位聘用、职称评审、绩效考核等方面不利。

此次21个试点单位集中于农业、卫生健康、水利、工业和信息化等行业领域。以农业为例，有农业科技专家告诉21世纪经济报道，育成一个农作物新品种少则五六年，多则十年以上，科研周期长，成果产出周期相应也长。

“那些从事种质资源保存研究的人才，虽然为国家种子安全作出重大贡献，却很难产出高影响因子论文、难获重大奖励。”他说。

这就需要针对性的评价办法。据报道，北京工业大学张跃明团队经过多年研发，打破了RV减速器的国际垄断。在多年的研发过程中，张跃明把工作重点放在工程技术的研究上，而不是发表学术论文。

得益于人才评价体系的改革完善，北京工业大学将成果转化业绩作为教授职称评聘重要依据，破格为张跃明晋升教授职称。

南京大学电子科学与工程学院赵康僆自主研发了卫星组网协议和空间网络地面半实物仿真验证系统，在重点单位、重大工程中有多项应用，并参与编制多项国际国内标准。

2019年，南京大学新增“专用先进技术组”和学术方向较为小众冷僻或专业特色明显的“冷门绝学”特殊岗位学科组。因为这一改革，尽管发表在一流期刊上的论文并不多，但赵康僆如愿在2021年晋升为教授。

“在以往的评价体系中，如果没有论文数量的支撑，那评价结果可能会受影响，但现在评价内涵的多元化使我更具优势，也不必为了评职称而把精力都放在写论文上了。”赵康僆在接受采访时说。

其他类型的科技人才评价也在不断探索之中。中国农业科学院有两个研究所被列入试点，中国农科院2017年开始设置40岁以下评选正高和35岁以下评选副高通道，单独安排专门指标，按照基础研究类、应用研究类、软科学研究类分别组织优秀青年进行申报和评审，避免业绩标准“一刀切”和“一把尺子量到底”。