创新是第一动力，科技是第一生产力，技术市场在众多要素市场的“队列”中具有先导性，发挥着其他要素市场无法替代的关键性作用。

　　2020年3月30日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，充分印证了技术要素市场作为“五大要素市场”之一正加快走向中国经济舞台中心。加快推动技术要素市场化配置改革，着力研究和全力建设满足新时期创新发展需求的现代技术要素市场体系，对于提升我国科技创新供给质量、促进经济高质量发展具有重要意义。

　　从三个层面理解技术市场内涵

　　从微观、中观、宏观三个层面辨析技术市场的基本内涵，对于定位新时代的技术市场非常必要。

　　首先，微观技术市场可以理解为技术交易市场。技术交易是技术市场活跃程度最直接的反映，即流通意义上的市场，可以表述为各种技术交易的总和。技术是商品，具有商品属性，但又是非一般的商品。技术具有非标性、慢消性，看不见、摸不着、感不到，链条长、风险大、不确定等特点，从而决定了技术是一种生产难、确权难、交易难的特殊商品。因此，技术市场具有复杂性，是一种建立难、定价难、监管难的特殊市场。

　　其次，中观的技术市场可以理解为创新服务市场。中观技术市场是以技术要素交易为核心的创新服务市场。创新是以科技创新为核心的全面创新，创新服务是以科技服务为核心的全面服务。单纯以研发链条为路径进行政策配置效率欠佳，单一考虑将技术成果以商品形式推向市场也很难实现。从研发到产业化的每个环节将市场需求作为一项主要考量因素，辅以人才、资本等创新要素，实行知识扩散应用和技术转移转化，通过技术市场真正将科技优势转化为经济优势。从这个意义上看，技术市场是以技术要素交易为核心、配套其他要素的创新服务市场。

　　再次，宏观的技术市场可以理解为创新制度安排。宏观的技术市场是社会主义市场经济制度在科技领域的具体体现，目的是促进科技成果转化，实现科技和经济的深度融合。在国家创新系统中，市场协调是技术资源配置的基本方式，计划协调应该以市场协调为基础，但不能替代市场协调。技术市场的发展动力在于市场机制、交易过程及主体关系调整的不断创新，为此，宏观意义上的技术市场是促进科技创新的重大制度安排。

　　总体看来，新时期技术市场是创新发展需求牵引下的要素市场，是吸纳和融合各类要素的创新服务市场，是实现各类创新资源配置的市场，更是科技体制改革和国家创新体系建设中具有决定性作用的引擎。

　　新时期技术市场是科技改革的重要抓手

　　从深化科技改革的角度看，我们更应该充分认识和重视技术市场的宏观属性，真正把技术市场作为深化科技改革的重要抓手和首要任务来定位和推动，从而形成新型科技创新举国体制与现代技术要素市场交相辉映的创新体系建设新格局。