“新质生产力”这一概念的提出对发展新兴产业、未来产业、数字经济等的重视提高到了新的高度。以往的三去一降一补和绿色发展实际上都是在提升全要素生产率，但主要是提升已有的生产力，而新质生产力则在强调新的生产力。

2024年《政府工作报告》将“现代化产业体系建设，新质生产力”列为十大工作任务之首，对涵盖范围进行更详细概述。一是推动产业链供应链优化升级，包括技改、产业升级、生产性服务业等。二是积极培育新兴产业和未来产业，提及智能网联、新能源汽车、氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济、量子技术、生命科学。三是深入推进数字经济创新发展，涉及大数据、人工智能、“人工智能+”、工业互联网、智慧城市、数字乡村、平台企业、数据开发开放和流通使用、算力。

通过对数字经济、绿色经济、新兴产业的政策梳理，可以看出国家对它们的重视由来已久，且重视程度在逐步提升。党的十八大以来，国务院先后出台《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于积极推进“互联网+”行动指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》等重大政策文件，持续推动战略性新兴产业快速发展。2016年在《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出：到2020年，要将战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重从2015年的8%提高到15%；2021年《十四五规划》中提出“发展壮大战略性新兴产业，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%”、“前瞻谋划未来产业”。2022年二十大也提出，要“建设现代化产业体系”、“加快推动数字产业化，推进产业数字化转型”、“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。

4 影响与展望：新质生产力有望成为经济增长的新动能

新质生产力将推动中国经济从传统的要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新质生产力是在传统要素投入的基础上，强调创新驱动，形成新生产过程，形成新质生产力，也是我国进入新发展阶段推进高质量发展的必然要求。新质生产力的发展有望带来以下影响：

1）提高全要素生产率：过去中国的大规模基建和投资带来了高速增长，但粗放式投资同时也带来了产业结构发展不平衡、投资转化为创新技术的效率不高等问题，影响中国全要素生产率的提高。以中国2017年的全要素生产率作为基数1，则中国2019年的全要素生产率（不变价）为0.965，较2017年有所下降；以美国作为基数1，2019年中国全要素生产率仅为美国的0.40倍，还有很大的增长空间。发展新质生产力有利于提高中国全要素生产率，突破要素的供给约束和提高资源配置效率。