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文：任泽平团队
摘要我国经济发展进入新常态后，重要特征之一则是“增速换挡”，是人口和经济发展到一定阶段的必然结果。根据国际经验，“赶超效应”会推动经济体经历一段高速增长时期，成功追赶的经济体在人均GDP 11000国际元附近出现增速换挡，经济增速平均从8.3%降到4.5%，降幅在50%左右。经济增速换挡的驱动力来自供给侧刘易斯拐点的出现和需求侧房地产投资长周期峰值的到来。（参见《德日韩台在增速换挡期的挑战、应对及启示》《新5%比旧8%好》）增速换挡表面上是增长速度从高速降低到中速，但其本质是从要素投入转变为创新驱动，越是高质量发展阶段，越需要依靠全要素生产率的提高实现经济增长。2015年政府工作报告首次提及“提高全要素生产率”。德日韩台成功增速换挡的经验表明，增速换挡期，改革提速的关键是旧经济增长模式的转型和新经济增长模式的培育。新常态下提高全要素生产率，需要经历经济增长模式和产业结构的调整以及制度优化，这是贯穿了过去十年中国经济政策的主线。过去十年中国经济发展政策经历了三个阶段：从2015年供给侧结构性改革、三去一降一补，到2020年绿色发展、碳中和碳达峰，再到2023年新质生产力，层层递进，出清落后产能，实现可持续发展，发展引领未来经济增长动力的新质生产力。新质生产力，是以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。覆盖三个方向：1)产业链供应链优化升级，2)新兴产业和未来产业，3)数字经济创新发展。（参见《新质生产力：内涵与机遇》）新质生产力有望成为未来经济增长的重要动能。2023年全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，发改委初步估算设备更新升级未来年投资规模将达到5万亿元以上；2022年新一代信息技术、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过13%，“十四五”规划提出2035年要达到17%；2023年我国数字经济保持稳健增长，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10％。中央对科技创新重视程度明显上升，430政治局会议提到“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”5月23日，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话，指出：“新质生产力的内涵，可以做更多深入探讨。新质生产力，是否就等于新兴产业？传统产业改造升级，也能发展新质生产力。不能光盯着‘新三样’，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋。”
摘要
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