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技术转移|德国怎样资助中小企业创新
来源: | 作者:4SHQ | 发布时间: 621天前 | 3980 次浏览 | 分享到:

德国有260万家企业,中小企业占99.4%(中型占2.5%、小型占14.0%、微型企业占82.9%)。中小企业是德国的经济支柱,德国经济实力和竞争力很大程度上与中小企业的创新能力紧密相连。德国的目标是“必须使德国成为最具创新性的国家之一,成为当今和未来关键和前瞻性技术的先锋”。

德国中小企业的创新驱动力在世界享有盛誉。据欧盟2014年统计,德国超过42%的中小企业将新产品或新工艺创新推向市场,而欧盟的平均比例仅略高于30%。目前,欧洲主要国家中,没有哪个国家的创新型中小企业占比高于德国。这与德国长期以来创造有利于中小企业的创新环境,特别是直接资助中小企业创新活动紧密相关。

本文着重介绍德国通过财政直接资助中小企业创新活动的政策,并与我国的中小企业创新政策做简要比较,以便从中得到启示和借鉴。


一、直接资助的主要政策工具

目前,德国直接资助中小企业创新活动的政策工具有以下几项:

1.“中小企业中心支持计划”(Zentrale Innovationsprogramm Mittelstand,缩写ZIM)。

这是联邦经济和气候保护部(BMWK)为中小企业量身定做的激励中小企业创新的“旗舰计划”。ZIM资助计划启动于2008年。2015年,联邦经济事务和能源部(现为联邦经济事务与气候保护部),将以前实施的多项资助中小企业的政策纳入新的ZIM计划,资助资金用于新的产品、工艺或技术服务等研发项目,显著降低了企业新产品、新技术的研发成本,把创新风险降至最低。资助起到四两拨千斤的作用,带动了企业对创新研发的投入强度。

该计划每年资助3000个创新项目,2020年的拨款总额为5.55亿欧元。项目包括个人(企业)项目、合作研究(由多个公司联合开发)项目和网络研究项目。项目持续时间平均为28个月。从资助率和资助最高限额看,支持重点是小企业。如小型年轻企业(员工少于50人,成立不到10年)资助率为45%,最高额24.75万欧元;小型企业(员工少于50名)资助率为40%,最高限额22万欧元;中型企业(员工少于250名),资助率为35%,最高限额19.25万欧元;员工人数少于 500 人的中型企业,资助率为25%,最高限额13.75万欧元。据报道,获得ZIM赠款资助的公司中80%员工少于50人。

申请项目获批取决于创新程度及市场适销,须在产品和服务的功能、参数方面超越现有水平;须达到国际最先进的水平;项目存在重大但可预测的技术风险;公司竞争力将得到持久提高,能开拓新市场和增加就业机会,有适合的科技人员。自2015年ZIM计划实施以来,已累计发放超过40亿欧元的资助赠款。截至2022年,已经有25379个项目获得资助。2020-2021年资助了7547个项目,资助金额为13亿欧元。