2.基于市场机制的创新：技术、产品的创新以及相关环境以市场为导向，以满足用户需求为根本，是促进新技术、新产品产生和应用的根本机制。市场机制促进企业家和其他创新者响应市场信号，自发地开展创新业活动。要保证市场机制充分发挥作用，需要建设良好的制度环境，严格的知识产权保护制度，以及政府实施激励政策（税费减免），加速企业创新。国家优先领域和关键技术指支撑国家经济、社会发展、国家安全的重要科技领域、关键技术、前沿技术和重大科技工程等，如清洁能源领域、芯片技术、量子科技，脑科学技术、人工智能技术、大科学工程与装置等。国家优先领域的任务实施和关键技术突破，需要国家规划和投入，组织全国的优势科技力量和科技资源完成。（三）面向高水平的科技自立自强的国家创新体系：科学基础、市场机制与国家任务的有效互动创新体系的基础层面为科技自立的基础，基于市场的技术创新和产业发展为科技自强的基础，国家优先领域实施和关键技术突破是科技自立自强的体现，三个层面的有效相互联系和相互作用带来的就是高水平的科技自立自强：一方面,基础研究、科学教育和科技人才，为基于市场的创新创新提供知识和人才，两者共同为国家优先领域任务和关键技术攻关提供知识、技术、人才和组织的支撑；另一方面，国家优先领域任务和关键技术攻关的需求，为基础研究、科学教育、人才培养和技术创新提出需求。
图2面向高水平科技自立自强的国家创新体系
建设面向高水平科技自立自强的国家创新体系是一个长期的战略行为，需要目标明确，整体推进。中国面向高水平科技自立自强国家创新体系的建设，应该以支持国家高质量发展、提高国家竞争力以及促进全球安全和发展为目标。正确处理政府与市场的关系。政府要发挥公共物品的提供者和宏观管理者的作用，聚焦战略性科技领域的指导和引导，建设促进科技创新健康发展的规则和环境；完善市场配置资源的决定作用，激发市场主体的创新活力。既要避免政府“缺位”，又要防止政府“越位”，对科技的具体活动超越职责，干预过多。正确处理政策措施与制度建设之间的关系。创新体系建设不仅需要用政策手段解决一些重要的紧迫问题，而且需要通过制度建设提供基础的、长远的条件和制度性的保保障。两者有各自的功能，不可互相替代正确处理部分与整体的关系。创新体系的重点主体建设具有特定的重要性，但需要与其他创新主体协调发展，有利于带动创新体系的整体建设。
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