摘 要：党的十九届五中全会提出“大幅提高科技成果转移转化成效”。如何提高科技成果转移转化成效，需要从科技成果转移转化主体、转移转化环节和涉及因素等方面进行综合分析。首先梳理了科技体制改革以来中央提出的科技成果转移转化政策目标的演变过程，然后建立了科技成果转移转化系统分析模型，分别从科技成果供给端、需求端、服务端、科技成果质量、科技成果转化方式、科技人员参与度以及市场需求、要素资源配置、政策支持和外部环境进行分析，最后结合《科技进步法》《促进科技成果转化法》及国家相关文件的规定，提出提高科技成果转移转化成效的途径与措施，对于政府制定促进科技成果转移转化政策措施、高校院所和企业加强科技成果转化、科技成果转移转化服务机构的发展等均有一定的参考价值。

科技成果转移转化是当前普遍关注的一个热点，各级政府、科研机构、高校、企业、中介服务机构等都高度重视。政府制定政策并强化政策的落实，营造有利于科技成果转移转化的环境，加大对科技成果转移转化的支持力度。作为创新源头的高校院所，建立健全科技成果转移转化制度并优化流程，支持科技人员创新创业，采取多种措施促进科技成果向企业转移。大量的企业意识到科技成果转移转化的重要性，因而加大投入、敢冒风险、广开渠道，积极从高校院所吸纳科技成果并实施转化，以增强市场竞争力和持续发展能力。科技中介服务机构苦练内功，抢滩科技成果转移转化。一些技术转移中心、技术转移人才培训基地、技术转移行业组织等，研究技术转移服务规范，组织编制培训教程，组织开展技术转移、成果转化培训。广大科技人员积极参加技术经纪人、技术经理人培训，不失时机地抢滩科技成果转移转化。科技成果转移转化呈现一片欣欣向荣的景象。

改革开放之初，科研与生产相分离，由行政部门配置科研资源，科研机构的活力不足，科技人员的智慧和创造力难以得到发挥。《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（中发〔1985〕6号）提出的改革目标是释放科研机构和科技人员的活力，采取的措施包括确立技术的商品属性、发展技术市场、实行技术合同制等。该决定指出，技术市场的发展，从根本上说，取决于买方的需求，必须从各方面采取措施，激发企业采用新技术的积极性，增强企业购买技术成果的经济实力。

中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》（1995年5月6日发布），指出科技成果转化率较低，并提出对科技成果转化继续给予必要的政策扶持。政策目标是提高科技成果转化率，即提高已转化成果占应转化成果的比例。